El Consejo de Educación Popular de AméricaLatina y el Caribe como movimiento de educadores y educadoras populares,
defiende y promueve el derecho a la educación transformadora, como uno de los
principales derechos para el desarrollo de actores sociales y políticos, que
trabajan por el logro de sociedades justas, democráticas, interculturales y que
promueven la paz.
En tal sentido ha asumido el compromiso de
realizar el seguimiento a las políticas educativas de jóvenes y adultos en la
región de América Latina y el Caribe, teniendo como horizonte, el Marco de
Acción de Belém.
El Marco de Acción de Belém de 2009
proporcionó una serie de recomendaciones para desarrollar el aprendizaje y la
educación de personas adultas en los Estados Miembros de la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) desde una
perspectiva global. Entre 2011 y 2016, se llevaron a cabo reuniones regionales
de seguimiento de la Conferencia Internacional de Educación de Adultos
(CONFINTEA) para desarrollar planes de acción regionales. América Latina y el
Caribe fue la primera región en organizar una Conferencia Regional de
Seguimiento, celebrada en la Ciudad de México en setiembre de 2010.
En junio/julio de 2016, ministros de
educación, representantes de ministerios relacionados, especialistas en
educación y representantes de la sociedad civil de diecisiete países del Caribe
asistieron a una importante reunión subregional sobre educación de personas
jóvenes y adultas, en Montego Bay, Jamaica. Fue la primera reunión de los
Estados del Caribe que se realizó en el marco del seguimiento de la CONFINTEA
VI.
En 2015, la UNESCO aprobó la Recomendación
sobre el Aprendizaje y la Educación de Adultos, que complementa el Marco de
Acción: la Agenda 2030 y su contraparte, la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible. Este informe se elabora como una contribución a la revisión de
medio término de CONFINTEA VI, que se celebrará en octubre de 2017 en Corea del
Sur, en la que se evaluará el avance registrado desde 2009 y se adoptará una
estrategia para promover una articulación entre las acciones acordadas en Belém
en 2009 y las acordadas en las Agendas Globales de Educación y Desarrollo,
hasta la CONFINTEA VII, en 2021.
Históricamente, la responsabilidad del aprendizaje
y la educación de personas adultas ha estado dividida entre el gobierno y la
sociedad civil. Por lo tanto, la contribución del CEAAL al monitoreo del Marco
de Acción de Belém es una de las estrategias necesarias para pasar "de la
retórica a la acción". Creemos que el cumplimiento de los acuerdos del
marco de acción debe ser asumido como un compromiso ético, político, educativo
y cultural. No podemos permitir que millones de personas continúen sin acceso
al derecho a la educación en virtud de su situación económica, género, cultura,
etnia, estatus migratorio y ubicación geográfica.
Como antecedente del monitoreo de la
CONFINTEA, el Consejo de Educación Popular de América Latina y el Caribe
(CEAAL) elaboró un informe titulado "A paso lento" que revisa los
avances en América Latina y el Caribe a partir de la CONFINTEA VI, en diciembre
de 2009, en adelante. Este documento se basó en los informes nacionales
presentados, por veinticuatro países, en la Oficina Regional de la UNESCO -
OREALC, en Santiago de Chile.
Como continuación de ese documento, el CEAAL,
con el apoyo del Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de toda
la Vida (UIL), presenta este informe que es una revisión de medio término del
avance desde la CONFINTEA VI y que complementará las conclusiones del Tercer
Informe Mundial sobre el Aprendizaje y la Educación de Adultos (GRALE III).
El informe presenta el avance, los nudos
críticos, las experiencias y las recomendaciones sobre temas específicos:
políticas, gobernanza, financiamiento, participación, inclusión, equidad y
calidad. Se basa en consultas con funcionarios/as de los ministerios de
educación de varios países, así como con responsables de redes y expertos/as
sobre el derecho a la educación de las personas jóvenes y adultas en América
Latina y el Caribe. Estas contribuciones han enriquecido el análisis.
El título de nuestro
informe "Procurando acelerar el paso", sugiere cierta impaciencia
ante la dimensión de los desafíos. Por lo tanto, nos centramos en evaluar
cuánto hemos avanzado y en explicar la demora y las deficiencias con relación a
los compromisos asumidos en CONFINTEA VI, así como propuestas que permitan
revertir la injusticia educativa con los jóvenes y adultos de la región.
